2023年經濟工(gōng)作(zuò)千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理(lǐ)預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議強調，發展是第一要務(wù)，發展必須是高質(zhì)量發展。要着力擴大國(guó)内需求，加快建設現代産(chǎn)業體(tǐ)系，切實落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用(yòng)外資，有(yǒu)效防範化解重大經濟金融風險。圍繞中(zhōng)心任務(wù)，中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議對金融工(gōng)作(zuò)進行了部署：穩健的貨币政策要精(jīng)準有(yǒu)力；推動“科(kē)技(jì )—産(chǎn)業—金融”良性循環；政策性金融要加大對符合國(guó)家發展規劃重大項目的融資支持；防範化解金融風險。當前，提升企業盈利水平是提振信心、穩增長(cháng)、穩就業的關鍵一環。作(zuò)為(wèi)市場主體(tǐ)的企業，其生産(chǎn)、雇傭和投資決策取決于利潤，而企業總利潤對整體(tǐ)經濟有(yǒu)着廣泛的影響。利潤疲軟會帶來杠杆率上升、債務(wù)違約增加、信貸條件收緊、投資消費需求下降、就業減少。在百年未有(yǒu)之大變局和世紀疫情相互疊加的影響下，2022年我國(guó)企業盈利、居民(mín)收入放緩，企業、居民(mín)杠杆率攀升，市場預期減弱。因此，要從改善企業盈利入手進而提高就業提升居民(mín)收入，綱舉目張，做好金融工(gōng)作(zuò)促進高質(zhì)量發展。

　　精(jīng)準有(yǒu)力實施好穩健的貨币政策，提振市場信心

　　穩健的貨币政策精(jīng)準有(yǒu)力，保持流動性合理(lǐ)充裕，保持廣義貨币供應量和社會融資規模增速同經濟增速基本匹配等，有(yǒu)利于落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出的“大力提振市場信心，突出做好穩增長(cháng)、穩就業、穩物(wù)價工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)效防範化解重大風險，推動經濟運行整體(tǐ)好轉”的工(gōng)作(zuò)要求。目前，央行投放基礎貨币的貨币政策工(gōng)具(jù)主要有(yǒu)逆回購(gòu)、常備借貸便利、中(zhōng)期借貸便利、定向中(zhōng)期借貸便利、結構性貨币政策工(gōng)具(jù)。其中(zhōng)，結構性貨币政策工(gōng)具(jù)主要由再貸款、再貼現等各類長(cháng)期性工(gōng)具(jù)和階段性工(gōng)具(jù)組成。結構性貨币政策工(gōng)具(jù)的特點是能(néng)夠比較精(jīng)準地對特定領域或特定群體(tǐ)進行定向支持。宏觀層面的企業總利潤實際上是由特定的宏觀經濟資金流動産(chǎn)生的。結構性貨币政策工(gōng)具(jù)的特定資金支持能(néng)夠避免大水漫灌資金空轉的弊端，有(yǒu)利于精(jīng)準支持實體(tǐ)經濟改善企業盈利，提振市場信心。預計2023年穩健的貨币政策精(jīng)準有(yǒu)力地實施，保持金融體(tǐ)系流動性合理(lǐ)充裕，引導銀行信貸投向扶持經濟社會發展薄弱環節，發揮結構性貨币政策工(gōng)具(jù)助力經濟結構轉型、培育新(xīn)動能(néng)、補齊短闆的功能(néng)，将進一步推動經濟高質(zhì)量發展。

　　進一步加強财政政策與貨币政策協調，形成高質(zhì)量發展合力

　　在杠杆率高啓、預防性儲蓄攀升、消費意願下降的情況下，相對于貨币政策，積極的财政政策對于穩增長(cháng)、穩就業，作(zuò)用(yòng)更為(wèi)直接。據财政部披露，2022年全年新(xīn)增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4萬億元，相當于為(wèi)企業等實體(tǐ)經濟部門直接增加了等額盈利。财政政策實施的減稅降費和退稅緩稅緩費等措施産(chǎn)生的現金流，也直接或間接地為(wèi)流動性提供了補充。預計2023年财政政策将進一步“加力提效”。同時，中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議也要求“在有(yǒu)效支持高質(zhì)量發展中(zhōng)保障财政可(kě)持續和地方政府債務(wù)風險可(kě)控”。國(guó)債是财政政策和貨币政策相互協調的結合點，為(wèi)央行公(gōng)開市場操作(zuò)提供工(gōng)具(jù)吞吐基礎貨币，能(néng)夠滿足國(guó)内外配置人民(mín)币安(ān)全資産(chǎn)的需求，為(wèi)構建雙循環新(xīn)發展格局提供長(cháng)期穩定的流動性。同時，作(zuò)深國(guó)債市場有(yǒu)利于完善國(guó)債收益率曲線(xiàn)、深化利率市場化改革，有(yǒu)助于吸引全球要素資源，促進高質(zhì)量發展。

　　積極發揮政策性金融的牽引服務(wù)功能(néng)，擴大内需

　　中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議要求，政策性金融要加大對符合國(guó)家發展規劃重大項目的融資支持。據國(guó)家發改委數據， 2022年兩批次政策性開發性金融工(gōng)具(jù)合計已投放7400億元，帶動各銀行累計授信額度超過3.5萬億元，為(wèi)一大批新(xīn)型基礎設施在内的重大項目增加了資本金。中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議對擴大有(yǒu)效投資作(zuò)出部署，釋放了固基建、補短闆、增強鏈的積極信号。2023年，交通、水利等重大工(gōng)程和基礎設施建設領域預計将保持較高的投資熱度。此外，新(xīn)基建、新(xīn)能(néng)源和數字經濟等重點領域投資有(yǒu)利于加強區(qū)域間基礎設施聯通，市場投資潛力将加速釋放。為(wèi)有(yǒu)效帶動全社會投資，預計2023年将強化資金要素保障，擴大地方政府專項債和政策性開發性金融工(gōng)具(jù)額度，加快資金投放使用(yòng)；完善社會資本投融資合作(zuò)對接制度，促進社會資本投資渠道拓展和存量資産(chǎn)盤活，有(yǒu)效激發投資活力；在新(xīn)基建、新(xīn)能(néng)源和數字經濟等領域持續加大政策工(gōng)具(jù)扶持力度，引導社會資本積極參與。

　　多(duō)措并舉，推進科(kē)技(jì )、産(chǎn)業、金融良性循環

　　落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，以科(kē)技(jì )、産(chǎn)業、金融在循環交接點上的問題為(wèi)導向，持續加大研發投入，發揮資本市場樞紐作(zuò)用(yòng)。應促進資本要素與技(jì )術、數據等創新(xīn)要素的融合發展。加快建立全國(guó)性的知識和技(jì )術産(chǎn)權評估市場，發展動産(chǎn)抵押貸款，嘗試動産(chǎn)支持債券，讓技(jì )術産(chǎn)權市場和金融市場緊密結合起來，推進現代要素産(chǎn)權的證券化和資本化，形成推動科(kē)技(jì )創新(xīn)的持續驅動力。全力打造數據與資本高效對接的綜合服務(wù)平台， 推動數據要素價值資源化、資産(chǎn)化和資本化。發揮資本市場在推進科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業發展上的資本激勵機制和風險分(fēn)擔機制，探索完善商(shāng)業銀行投貸聯動服務(wù)模式，吸引更多(duō)長(cháng)期資本投入科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)，投入科(kē)技(jì )産(chǎn)業的發展中(zhōng)，優化金融供給，提升科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力，建設現代化産(chǎn)業體(tǐ)系，推動科(kē)技(jì )、産(chǎn)業、金融良性循環。

　　堅守底線(xiàn)思維防範化解金融風險

　　2023年，我國(guó)經濟有(yǒu)望總體(tǐ)回升，但同時也要看到全球經濟将面臨自冷戰結束以來最為(wèi)嚴峻的局面，全球經濟有(yǒu)衰退之虞，未來不排除來自外部的超預期因素的巨大沖擊。應堅持底線(xiàn)思維，居安(ān)思危。防範化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統性金融風險。加強黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作(zuò)集中(zhōng)統一領導。法制化規範銀行制定自救應急計劃，規範自救資金來源渠道，降低維穩社會成本，避免道德(dé)風險，維護金融穩定。大力探索商(shāng)業銀行服務(wù)房地産(chǎn)業新(xīn)模式，擺脫房地産(chǎn)“高負債、高杠杆、高周轉”經營模式，降低行業系統性風險。2022年四季度發生的債市、理(lǐ)财市場大範圍波動、贖回事件反映了商(shāng)業銀行在公(gōng)司治理(lǐ)、發展定位、市場投研、風險管控、金融消費者權益保護等方面存在的差距。應堅持銀行聚焦主營業務(wù)，加強表外業務(wù)管理(lǐ)能(néng)力與業務(wù)發展相匹配，避免産(chǎn)生新(xīn)的影子銀行交叉風險。特别是要加強中(zhōng)小(xiǎo)金融機構公(gōng)司治理(lǐ)能(néng)力建設，杜絕治理(lǐ)不當誘發區(qū)域性、系統性金融風險。

（非原創）